מסמך מדיניות זה דן בתפקידם הייחודי של ארגוני העובדים בכלכלה הישראלית ובהשפעתם על מבנה שוק העבודה והרווחה החברתית. כמו כן, המסמך בוחן את השפעת החקיקה הקיימת על עוצמת ארגוני העובדים והתחרות ביניהם, דמי החבר שהם גובים והשבתות המשק שחלקם מעודדים.