נייר עמדה: מנכ"לים לא-מקצועיים למשרדי ממשלה

דיון בבעיות של משילות מתחיל במערכת היחסים שבין השרים לבין הפקידים הבכירים שלהם, בכללם המנכ"לים של משרדי הממשלה. מתברר שרוב המנהלים הכלליים אינם בעלי-מקצוע מובהקים. הם נבחרים על-ידי השרים ללא אמות-מידה ברורות; ובמקרים רבים מינוים מושתת על קרבתם האישית לשר. נייר העמדה שואל מה הרקע לתופעה זו ומה השלכותיה על המִנהל הציבורי בישראל. המסקנה העיקרית של המחקר היא שמנהלים כלליים לא-מקצועיים גורמים להחלשה של מנגנון הניהול ולפגיעה במשילות, אף שהמנגנון מצא דרכים חלופיות להבטיח רמת ניהול מתקבלת על הדעת. המאמר מציע שתי דרכים לתיקון המצב משרדי ממ